Normativa · Regolamento (UE) 2025/40

PPWR e anime in plastica: che cosa cambia, articolo per articolo

ROLL Lab · aggiornato il 24/10/2026 · fonti in fondo alla pagina

L’anima è un imballaggio?

Sì, di norma. L’allegato I del Regolamento (UE) 2025/40 elenca fra gli esempi di imballaggio i rotoli, tubi e cilindri su cui è avvolto materiale flessibile (per esempio film plastico, alluminio, carta), esclusi quelli destinati a far parte di un macchinario di produzione e non usati per presentare un prodotto come unità di vendita. È la stessa regola che esisteva nella direttiva precedente.

Le due condizioni per non essere imballaggio devono valere insieme: l’anima deve essere parte del macchinario e non deve presentare il prodotto. Un’anima comprata vuota e usata solo sulle proprie macchine, che non lascia mai lo stabilimento, può non essere imballaggio. Un’anima che parte con la bobina verso un cliente lo è quasi sempre.

La prassi italiana: la circolare CONAI su tubi e rotoli

In Italia la circolare CONAI del 27 giugno 2013, in vigore dal 1° gennaio 2014, applica questa regola alle anime con tre casi:

Il contributo, quando dovuto, lo versa l’ultimo produttore di tubi nella cessione al primo utilizzatore. Con il PPWR il quadro europeo della responsabilità estesa del produttore (art. 45) si estende a tutti gli imballaggi, compresi quelli industriali e commerciali.

Gli articoli che contano per un’anima in plastica

Contenuto riciclato minimo (art. 7)

Dal 1° gennaio 2030, oppure tre anni dopo l’entrata in vigore dell’atto di esecuzione sul metodo di calcolo se più tardi, ogni parte in plastica di un imballaggio immesso sul mercato deve contenere una quota minima di plastica riciclata da rifiuti post-consumo, calcolata come media per stabilimento di produzione e per anno.

Fonte: art. 7, par. 1 e 2, del Regolamento (UE) 2025/40 (testo EUR-Lex). Per un’anima in PVC, PP o PE-HD destinata a bobine industriali la categoria più probabile è la d). Tre punti critici:

1. Solo post-consumo. Gli scarti di produzione rimacinati e molto del materiale post-industriale non contano. Molti «riciclati» in commercio sono di questo tipo.
2. Origine e tracciabilità. Il riciclato deve venire da rifiuti raccolti secondo le regole UE o equivalenti, e la Commissione deve adottare entro il 31 dicembre 2026 il metodo di calcolo e verifica, con possibili audit di terza parte. Nell’attesa il riciclato si documenta con la norma EN 15343 (tracciabilità e contenuto riciclato) e con certificazioni di parte terza: in Italia è diffusa Plastica Seconda Vita, in Europa RecyClass per il contenuto riciclato ed EuCertPlast per i riciclatori. Gli schemi a bilancio di massa, come ISCC PLUS, sono nati soprattutto per il riciclo chimico: se e come varranno per l’art. 7 lo dirà l’atto di esecuzione.
3. Chi lo dimostra. La media si calcola per stabilimento di produzione e anno, e la conformità va dimostrata nella documentazione tecnica dell’allegato VII. In pratica il primo a doverla documentare è chi produce l’anima; chi la compra la chiede nei documenti di fornitura.

Puoi usare il calcolatore qui sotto oppure aprire la verifica del riciclato PPWR 2030 e 2040 a pagina intera, con metodo e fonti.

Esenzioni e casi dubbi

• Imballaggi sensibili al contatto. Un’anima per film alimentare o farmaceutico potrebbe ricadere nella categoria b), con percentuali più basse (10% e 25%). La definizione di imballaggio sensibile al contatto è all’art. 3: va letta caso per caso, perché l’anima di solito non tocca il prodotto.
• Contatto con alimenti e salute. L’art. 7, par. 5, esclude gli imballaggi in plastica a contatto con alimenti quando la quota di riciclato renderebbe il prodotto non conforme al Reg. (CE) 1935/2004.
• Meno del 5% in peso. Lo stesso paragrafo esclude ogni parte in plastica che pesa meno del 5% dell’intera unità di imballaggio. Per una bobina il materiale avvolto è il prodotto, non l’imballaggio: l’anima è quasi sempre la parte principale dell’imballaggio e l’esenzione si applica di rado. Può riguardare piccoli accessori in plastica su imballaggi di altro materiale.
• Merci pericolose, farmaci, dispositivi medici. Esclusi dal par. 4 in casi specifici.
• Possibili deroghe future. Entro il 1° gennaio 2028 la Commissione valuta deroghe alle categorie b) e d) per imballaggi specifici; può anche adeguare le percentuali se il riciclato manca o costa troppo (par. 12 e 13).

Riciclabilità (art. 6)

Ogni imballaggio dovrà essere riciclabile. Dal 1° gennaio 2030, o 24 mesi dopo gli atti delegati sui criteri di progettazione se più tardi, un imballaggio potrà essere immesso sul mercato solo se rientra nelle classi A, B o C (allegato II: almeno 95%, 80% e 70% di riciclabilità in peso). Dal 1° gennaio 2038 servirà almeno la classe B. Dal 2035 l’imballaggio dovrà anche essere riciclato su scala.

Per le anime in plastica significa: monomateriale, senza cariche o additivi che ostacolino la selezione, componenti (tappi, flange) compatibili e separabili. I criteri per categoria arriveranno con atti delegati entro il 1° gennaio 2028. PP e PE-HD hanno filiere di riciclo più ampie; il PVC è riciclabile in filiere dedicate e va seguito con attenzione negli atti delegati. Il PP con molta carica minerale cambia densità e comportamento nella selezione.

Riuso: artt. 11, 12 e 29

Un imballaggio è riutilizzabile se soddisfa tutti i requisiti dell’art. 11: progettato e immesso sul mercato per essere riusato molte volte, per compiere quante più rotazioni possibile, svuotabile senza danni, ricondizionabile secondo l’allegato VI e riciclabile a fine vita. Entro il 12 febbraio 2027 la Commissione deve fissare con atto delegato un numero minimo di rotazioni per i formati più usati nel riuso.

L’art. 29 fissa obiettivi di riuso (40% dal 2030, obiettivo indicativo del 70% dal 2040) per imballaggi da trasporto in forma di pallet, casse pieghevoli, scatole, vassoi, cassette, IBC, secchi, fusti e taniche, compresi film e reggette per bancali. Le anime non compaiono nell’elenco. Oggi il loro riuso è quindi volontario: utile per ridurre costi, rifiuti e contributi, non imposto. Riuso e cicli di ritorno.

Etichetta (art. 12)

• Etichetta armonizzata sulla composizione: dal 12 agosto 2028 o 24 mesi dopo gli atti di esecuzione, se più tardi. L’obbligo non si applica agli imballaggi per il trasporto, salvo l’e-commerce. Se l’anima è un imballaggio per il trasporto di un semilavorato, l’etichetta armonizzata non è richiesta; se fa parte di un’unità di vendita, sì. La qualifica va valutata caso per caso.
• Riutilizzabili: dal 12 febbraio 2029 o 30 mesi dopo l’atto di esecuzione, etichetta «riutilizzabile» e QR code o altro supporto digitale che faciliti il tracciamento e il calcolo di viaggi e rotazioni. Non si applica ai sistemi aperti senza un operatore.
• Etichettatura nazionale: in Italia gli imballaggi destinati alle imprese indicano già oggi il materiale con i codici della Decisione 97/129/CE (per esempio PVC 3, PP 5, HDPE 2).

Sostanze (art. 5)

La somma di piombo, cadmio, mercurio e cromo esavalente negli imballaggi non deve superare 100 mg/kg. Per le anime in PVC riciclato da manufatti vecchi, che possono contenere stabilizzanti al piombo, serve una dichiarazione del fornitore. Si aggiungono le restrizioni REACH sul piombo nel PVC.

Dichiarazione UE di conformità e documentazione tecnica

Dal 12 agosto 2026 il fabbricante di un imballaggio, prima di immetterlo sul mercato, deve eseguire la valutazione della conformità (art. 38), preparare la documentazione tecnica dell’allegato VII e firmare una dichiarazione UE di conformità (art. 39). Lo prevede l’art. 15. La documentazione si conserva 5 anni per gli imballaggi monouso e 10 anni per quelli riutilizzabili.

Fabbricante è chi fabbrica imballaggi o prodotti imballati, oppure li fa progettare o fabbricare con il proprio nome o marchio. Nella filiera delle bobine ci sono quindi due livelli: chi produce l’anima e chi la usa per confezionare e vendere la bobina. I fornitori devono dare al fabbricante le informazioni e i documenti che servono a dimostrare la conformità (art. 16). In pratica chi compra anime chiede al produttore dati su sostanze (art. 5), riciclabilità e contenuto riciclato in una forma che possa usare nella propria documentazione tecnica.

Riduzione al minimo (art. 10). Dal 2030 peso e volume dell’imballaggio devono essere ridotti al minimo necessario per la sua funzione, secondo i criteri dell’allegato IV. Per un’anima significa una parete giustificata dal carico, non «abbondante per sicurezza» senza un calcolo. Un dimensionamento documentato (pressione della bobina, temperatura, creep) diventa anche una prova di conformità.

Le date chiave

Che cosa fare oggi

1. Classifica le anime: quali escono con la bobina (imballaggio) e quali restano in casa.
2. Chiedi al fornitore la quota di riciclato post-consumo e come la dimostrerà con il metodo UE.
3. Preferisci il monomateriale: anima e accessori dello stesso polimero o separabili.
4. Valuta il riuso dove i ritorni sono possibili: riduce le anime immesse, anche se non esenta dall’art. 7.
5. Segui gli atti della Commissione del 2026–2028: cambieranno i dettagli.

Sintesi informativa basata sul testo del Regolamento (UE) 2025/40 pubblicato su EUR-Lex; non è consulenza legale. Atti delegati, atti di esecuzione e linee guida possono cambiare l’applicazione ai casi concreti.

Domande frequenti

Approfondimenti

Fonti

1. Regolamento (UE) 2025/40 sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio (PPWR), testo su EUR-Lex: artt. 3, 5, 6, 7, 11, 12, 29, 45 e allegati I, II, VI, VII
2. Circolare CONAI del 27/06/2013 su tubi e rotoli, Comieco
3. Decisione 97/129/CE, sistema di identificazione dei materiali di imballaggio
4. Regolamento (UE) 2023/923 (REACH, piombo nel PVC)
5. Regolamento (CE) 1935/2004 sui materiali a contatto con alimenti
6. Elaborazione ROLL Lab
7. Regolamento (UE) 2025/40, artt. 10, 15, 16, 38, 39 e allegati IV e VII (riduzione al minimo, obblighi del fabbricante, dichiarazione UE di conformità)
8. EN 15343:2007, Plastics — Recycled plastics — Plastics recycling traceability and assessment of conformity and recycled content
9. CONAI, FAQ sul Regolamento imballaggi (PPWR), conai.org, aggiornamento 2026